Большая концентрация российских войск у границы с Украиной и развитие логистических структур и маршрутов снабжения в этом районе вызвали тревогу на Западе о возможном вторжении кремлевских сил в соседнюю страну. Столкнувшись с этим сценарием, западные державы выступили с громкими предупреждениями, заверив, что такая акция спровоцирует сильную санкционную реакцию с их стороны с катастрофическими последствиями для России. США, Евросоюз и Великобритания говорили по этому поводу, ведут диалог по этому поводу, но не уточняют детали. Что на самом деле мог сделать Запад?
Вопрос очень острый. Вариантов много, но чрезвычайно сложно очертить круг из пакета мер, собравшего консенсус основных западных игроков, который ударит по России, не нанеся серьезного ущерба ЕС, не спровоцировав неконтролируемую эскалацию конфронтации, не сделав этого. любой ущерб. чрезмерно и неоправданно для населения России.
На военном уровне Украина не является членом НАТО и поэтому не защищена положением о взаимной защите. Очевидно, что никто не рассматривает возможность активного участия. Увеличение количества оружия возможно, но очень деликатно, так как шпион ясен, о чем свидетельствует опубликованный в пятницу документ, в котором Россия усиливает требования к НАТО оставить свои активы подальше от территории России..
На экономическом уровне существует широкий спектр вариантов, среди которых некоторые действительно могут быть очень болезненными для России, но здесь также есть много сопутствующих рисков, которые усложняют сценарий. Многие варианты экономических санкций могут нанести значительный ущерб Западу, причем асимметричным образом, особенно по ЕС, что затрудняет достижение существенного консенсуса. Другие более жизнеспособные варианты менее эффективны и вряд ли повлияют на стратегический расчет Владимира Путина. Инструменты, которые наносят серьезный вред гражданам России, рискуют укрепить народную поддержку Кремля. Более того, действия по финансовой и коммерческой изоляции могут, особенно по мнению китайского руководства, способствовать решимости создать альтернативы центральным западным системам.
«Отправной точкой является проверка того, что экономика России тесно интегрирована с экономикой ЕС. Если оказывать давление на первое, то возникает отражение второе », — говорит Том Китинг, директор Центра исследований финансовых преступлений и безопасности Британского Королевского института объединенных служб (RUSI). «Естественно, это означает, что отношение к жестким санкциям во Франкфурте или Милане будет совсем другим, чем в Лондоне или, тем более, в Вашингтоне».
Вот взгляните на наиболее вероятные поля действий Запада.
Присоединяйтесь к MRT, чтобы следить за всеми новостями и читать без ограничений.
Подписаться
ВОЕННЫЙ ПЛАН. Президент США Джо Байден прямо заявил, что гипотеза об отправке боевых войск в поддержку Украины не обсуждается. Вашингтон оказывал Киеву военную помощь в течение многих лет, но с низкой интенсивностью — советами, обучением и поставкой оружия ограниченного значения. В последние годы наиболее значительными поставками стали боевые дроны из Турции и небольшие противотанковые ракеты Javelin из США.
«Эта динамика объясняется несколькими факторами, в том числе ограниченными финансовыми ресурсами Украины для приобретения и нежеланием зарубежных стран поставлять наступательные материалы, которые могут спровоцировать Россию», — объясняет Симон Веземан, эксперт Международного института исследования проблем мира в Стокгольме.
Однако перед лицом скопления российских войск на границе на Западе раздаются голоса, которые выступают за значительное увеличение военных поставок на Украину, считая, что они могут иметь сдерживающий эффект в Москве. Вооруженные силы Украины улучшились с момента начала конфликта в 2014 году, но их боевые возможности на световые годы опережают Россию, и они могут оказать небольшое сопротивление перед лицом крупномасштабного вторжения. Увеличение поставок не будет направлено на достижение нежизнеспособного подхода к возможностям России, но оно создаст перспективу того, что вторжение не может быть осуществлено без значительного ущерба, и, следовательно, воспрепятствовать этому.
Но у этого варианта есть проблемы. Одно время. Возможности доставки и обслуживания сложных систем вооружения не решаются так, как если бы это были грузовики. С другой стороны, есть тонкие военно-политические расчеты.
Веземан скептически относится к этой перспективе. В случае последовательной, но не сильно дестабилизирующей помощи и до каких-либо действий России Москва могла бы ответить «большей поддержкой повстанцев Донбасса». Даже значительное увеличение может быть легко компенсировано Россией, у которой есть большие запасы боеприпасов, не ослабляя собственных сил. Таким образом, большее количество поставок может усугубить конфликт, не дав Украине решающего преимущества над Донбассом. «
Средства для дисбаланса можно даже рассматривать как шпион ясен, поскольку Кремль точно утверждает, что НАТО хочет использовать Украину для приближения тяжелых вооружений к России. Помощь после возможного вторжения тоже не так однозначна. «В случае вторжения сомневаюсь, что будет рост», — говорит эксперт. «Мало что указывает на общую готовность сделать это среди союзников по НАТО или даже среди тех, кто сделал это до сих пор. Это приведет союзников по НАТО к более прямой конфронтации с Россией, и после начала вторжения, вероятно, будет слишком поздно », — заключает Веземан.
ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР. Хотя явных официальных указаний на это не было, очевидно, что это область, открытая для действий против России со стороны Запада. Возможность исключения российских организаций из схемы SWIFT, системы, которая облегчает передачу банковских данных, используемых примерно 11 000 организаций примерно в 200 странах, витает в воздухе.
«Это описывается как ядерный вариант», — говорит Мария Шагина, эксперт по международным санкциям Финского института международных отношений и Цюрихского университета. «SWIFT — очень важная и очень эффективная система. Это не означает, что она не может быть заменена, и на самом деле в профилактических целях российские власти внедрили альтернативную систему, хотя в настоящее время она неэффективна. Суть в том, что, хотя трудности можно преодолеть со временем, с самого начала вполне вероятно, что сообщение вызовет чрезмерную реакцию рынков ».
Эти потрясения, естественно, также затронут тех, кто поддерживает финансовые отношения с Россией, которая является пятым по величине торговым партнером ЕС. Также нет сомнений в том, что Китай, который также создал свою собственную альтернативу SWIFT, будет иметь стимул для ее развития, учитывая, что Запад, не колеблясь, продолжит такое разъединение.
«Вы должны понимать, что исключение из SWIFT не является эмбарго», — говорит Китинг из RUSI. «Вы можете искать альтернативы. Но это правда, что это могло вызвать входной шок. И этот шок отразится за пределами России. Думаю, что наиболее логичным вариантом было бы расширение существующих ограничений на доступ к рынкам капитала для отдельных лиц ».
Логика ограничения доступа к капиталу может быть реализована по-разному, например, ударив по банкам или с помощью мер, направленных на долговые облигации. Еще один инструмент — ограничение конвертируемости рубля в доллары, евро или фунты. Во всех из них важно измерить объем возможной меры.
«В случае конвертируемости, например, установить ограничения для деятельности конкретных учреждений — не то же самое, что отметить общий запрет», — говорит Шагина. Ограниченные запреты можно обойти; Генералы вызовут серьезные потрясения, затронув безупречных граждан и чрезвычайно осложнив торговлю, когда Запад, и особенно ЕС, сильно зависят от России в энергетическом секторе.
«В долговом секторе также могут возникнуть побочные эффекты, но они будут более управляемыми», — говорит Китинг. Решительные действия в этой области, очевидно, повлияют на тех, кто держит российский долг. Но в этом случае, как правило, затронуты инвестиционные фонды, крупные банки… мы не говорим об общих последствиях с социальными эффектами ».
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР. Еще одна важная область возможного возмездия против России — это углеводороды. Это монокультура, питающая экономику России. Там тяжелый удар будет для Москвы крайне болезненным. Проблема, опять же, во взаимосвязи. По данным Евростата, в 2019 году Россия поставляла 41% от общего объема импорта газа в ЕС и 26% сырой нефти. Зависимость огромна, альтернативы чрезвычайно сложны и далеки. Кроме того, рынок переживает период сильной турбулентности, очень высоких цен и на пороге зимы.
В этом контексте на столе лежит блокировка авторизации, чтобы можно было ввести в действие газопровод «Северный поток-2», что усиливает прямую связь между Россией и Германией, соединяя Восточную Европу. Предотвращение ввода в действие газопровода, завершенного несколько месяцев назад, стало бы сильным политическим сигналом для Берлина, который до сих пор не хотел вступать в конфликт с Москвой в области энергетики. Новое правительство Олафа Шольца в этом смысле кажется более готовым, чем правительство Меркель. Но всем известно, что Европе нужен российский газ. Блокирование «Северного потока-2» просто означало бы сохранение статус-кво поставок другими способами. Россия предпочла активировать его, но его паралич не является для нее катастрофическим ущербом.
Ограничение экспорта нефти, как это было сделано с Ираном, не рассматривается как жизнеспособный вариант перед лицом основного производителя для рынка и в период ценовой напряженности.
Более вероятны ограничения на продажу передовых западных технологий российским компаниям в энергетическом или горнодобывающем секторе. Это, безусловно, может стать серьезным препятствием, но сомнительно, что это что-то, что могло бы изменить стратегические расчеты Кремля.
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ САНКЦИИ. После неспокойных лет, связанных с вторжением на Донбасс, аннексией Крыма, мрачными эпизодами вмешательства или агрессии за пределами своей территории, Россия перенесла несколько раундов санкций против людей, связанных с центральным кругом власти. У этих инициатив есть стимул, чтобы не иметь негативных последствий для Запада. Однако Китинг предупреждает, что «в рамках ответных действий против угроз или нападений в Украине они будут всего лишь дымовой завесой». Эксперт РУСИ считает, что эти санкции имеют смысл в рамках «борьбы с высадкой грязного капитала или злонамеренной деятельности», но не в таком геополитическом контексте, как Украина.
Следите за всей международной информацией на Facebook Y Твиттер, часто наш еженедельный информационный бюллетень.
Заявление об ограничении ответственности: эта статья создана на основе фида и не редактируется нашей командой.
